各县(市、区)市场监督管理局，漳州开发区、漳州台商投资区食品药品监管局：

　　现将《2017年全市餐饮服务食品安全监管工作计划》印发给你们，请结合实际，制定实施辖区餐饮服务食品安全日常监督检查计划，并认线日前将辖区餐饮服务食品安全日常监督检查计划报市食品药品监督管理局餐饮服务食品安全监管科。

　　2017年全市餐饮服务食品安全监管工作要全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于食品安全监管工作的决策部署，严字当头，落实职责，紧紧围绕创建食品安全放心市工作大局，全面实施餐饮业质量提升工程，严格落实食品安全主体责任和监管责任，不断强化事前、事中、事后监管。积极推进监管制度、监管理念、监管手段、监管方式创新，着力提升餐饮服务食品安全质量水平。根据《食品安全法》和全省、全市餐饮服务食品安全监管工作会议安排，现制定全市餐饮服务食品安全监管工作计划如下：

　　（一）严把许可准入关。严格按照《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查通则》和《福建省食品经营许可管理规定（试行）》规定的要求，做好餐饮服务单位食品经营许可工作。规范餐饮服务单位申办主体资格、经营业态、经营项目的许可与核查行为，依法严把许可准入关，健全餐饮服务企业退出管理。强化餐饮服务行政许可合规性执行情况的监督检查，督促经营者严格按照许可条件（主体、业态、经营项目、经营地址等）开展经营活动。

　　（二）落实小餐饮管理。在《福建省食品安全条例》和我省小餐饮监督管理办法出台之前，积极推进《小餐饮备案证书》管理，将小餐饮纳入有效监管，解决大量小餐饮因达不到准入标准难以，由此造成无证小餐饮多，取缔难的长期困扰的难题。同时为今后我省小餐饮监督管理办法出台、开展小餐饮核准管理做好摸底排查，打好基础。

　　（三）健全许可基础数据库。要高度重视省局信息系统许可平台数据录入工作，对食品经营许可制度改革之前的餐饮服务许可信息未导入省局行政许可审批系统的，各地要指定专人负责，确保2017年6月前完成原餐饮许可基础数据库的导入上传工作。要建立健全餐饮许可档案，落实许可政务公开，及时向社会公开许可信息。

　　立足落实主体责任和监管责任，完善日常监管制度，推进日常监督检查规范化、标准化、电子化建设，提高监管效率，不断提升监管实效。

　　（一）推进规范监管、落实监管责任。按照《食品生产经营日常监督检查管理办法》和《福建省食品药品生产经营风险分级管理办法（试行）》以及国家总局即将下发的餐饮服务日常监督检查手册等的要求，规范日常监督检查，全面实施检查结果公开制度，严格落实属地日常监管人责任。按照省局统一部署，今年3月底前完成辖区内餐饮单位首次风险分级评定工作，并结合风险等级评定情况，确定检查频次，科学制定日常监督检查计划。在全覆盖监督检查的基础上，落实好“双随机、一公开”要求，对随机抽查中发现的问题，加强后续跟踪监督。要把日常监督检查、量化分级等级评定、风险分级动态风险评定、信用等级评定等要求合一，统一检查项目和要求，推进清单式电子化监管，提升监管效率。

　　（二）严格督促落实主体责任。在强化监督检查的同时督促落实主体责任。要督促指导餐饮服务单位健全完善内部食品安全管理制度，依法设立食品安全管理机构或配备专、兼职食品安全管理员，认真履行食品安全日常管理与自查等法定职责。要重点督促落实食品原料进货查验、索证索票等管理制度，单位食堂特别是学校食堂等集体用餐、供餐单位还要建立重要食品原料合格供应商评审制度，严禁购进使用来源不清、标识不明或无中文标识的禽畜肉、食用油、调味品、肉制品等食品，严防“地沟油”和假冒伪劣食品流入餐饮环节。要督促指导餐饮单位落实人员健康与卫生管理制度、落实食品制售过程食品卫生管理制度。要督促指导餐饮单位建立餐厨废弃物管理制度和台账，与具备餐厨废弃物处理资质的单位签订合同，加强废弃物管理。

　　（三）规范餐饮服务信息公示。各县（市、区）局要进一步规范辖区内餐饮服务信息公示牌的内容与格式，结合餐饮服务日常监督检查结果公示、量化分级等新增（或更新）信息公示内容，按照餐饮服务示范创建“六公示”要求，规范餐饮服务信息公示。对机构改革后尚未更换信息公示牌的，务必及时全部更换或规范到位。

　　坚持问题导向，开展风险管理，强化餐饮环节风险隐患排查，抓好重点问题、重点时段、重点区域、重点业态（制售项目）的问题治理，坚决守住不发生系统性、区域性和较大以上食品安全事故的底线。

　　（一）强化风险监测，开展突出问题专项整治。针对我市地方特色餐饮食品、大众日常饮食餐饮食品、校园及医院周边餐饮食品和风险监测及食品安全预警发现的问题食品等制定计划组织实施市级餐饮服务环节食品安全监督抽检。各地也要立足本地实际，结合地方餐饮特点制订计划组织实施针对性的监督抽检，对发现的突出问题组织开展专项整治。全市开展餐饮环节添加罂粟壳等非食用物质专项整治、生湿面制品发酵面制品专项整治和严厉打击餐饮服务环节违法使用掺假掺杂牛羊肉专项治理行动等。

　　（二）加强学校及周边餐饮服务食品安全监管。严格按照国务院食安办等6部门和省政府办公厅有关加强学校食堂及校园周边食品安全治理工作的部署和要求，把学校食堂和周边餐饮服务食品经营者以及学生集体用餐配送单位作为日常检查、随机抽查和飞行检查的重点地区和单位，实行监管全覆盖。要督促学校落实主体责任，开展春、秋季开学学校食堂食品安全自查（提交自查报告）和学校食堂食品安全日常管理检查；要将春、秋季开学和中高考期间校园及周边食品安全专项检查制度化，组织开展校园及周边餐饮食品安全专项检查；要加强与教育部门等的配合协作，在市政府有关管理文件的框架下，落实校外寄托机构学生寄餐食品安全的监管；要积极推进学校食堂量化分级管理和“明厨亮灶”等示范创建工作，全市完成创建220家幼儿园网络视频“明厨亮灶”示范单位（列入市政府为民办实事项目）；鼓励学校食堂参与食品安全责任保险。

　　（三）推进农村集体聚餐食品安全监管。认真落实国务院食安办《关于进一步强化农村集体聚餐食品安全风险防控指导意见的通知》和省政府办公厅下发《农村食物中毒事件多发问题治理方案》，按照各地已经出台的管理办法，采取措施进一步加强监督指导，积极推进集体聚餐风险管控、农村“流动厨师”管理培训和网格化监管模式，督促农村集体聚餐举办者、承办者严格落实食品安全管理责任。

　　（四）加强网络订餐食品安全管理。要按照《网络食品安全违法行为查处办法》（食药总局令 第27号）规定要求，加强网络订餐食品安全管理，针对发现突出问题要约谈网络订餐第三方平台辖区负责人，督促落实法定管理责任。通过第三方平台进行网络订餐的餐饮服务单位应当在其经营活动主页面显著位置公示其食品经营许可证。通过自建网站交易的餐饮服务经营者应当在其网站首页显著位置公示营业执照、食品经营许可证、餐饮服务食品安全监督量化分级管理信息，鼓励公示加工后厨的图片或实时视频。要探索网络订餐线上监管的措施，结合日常监督检查加强线下的监管。

　　（五）做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。按照厦门会议食品药品质量安全监管工作方案的部署和要求，把做好厦门会议食品药品质量安全监管工作作为重大政治任务和餐饮服务食品安全监管工作的重中之重加以落实，切实加强监督指导与配合协作，强化风险隐患排查与整治。承接保障任务的地方要严格落实属地保障责任，扎实做好厦门会议为重点的各项重大活动餐饮服务食品安全监管工作。

　　（一）以强化监督引导行业规范。坚持源头严防，督促餐饮服务提供者严格落实进货查验和索票索证管理制度，指导规模化餐饮企业、学校食堂实施合格供应商评审制度，建立稳定的原料供货渠道和供应商，强化关键环节风险管控。坚持过程控制，在日常监管中加强食品制售全过程检查，督促餐饮服务经营者严格按照餐饮服务食品安全操作规范制售食品。坚持风险管理，强化部门协作，对学校、医院、养老机构和建筑工地食堂、学校周边、医院周边、旅游区周边、铁路周边等餐饮服务食品安全重点区域和薄弱环节加强监督检查，必要时开展专项清查和整治，切实使我市餐饮业食品安全质量管理整体水平得到明显提升。

　　（二）推进餐饮环节食品安全可追溯管理。围绕乳制品、食用植物油、白酒、肉制品、食品添加剂等五大重点品种，在全省A级大型餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位和高校食堂全面推行食品安全可追溯管理。

　　（三）巩固提升餐饮服务示范创建成果。持续推进餐饮服务食品安全示范街、示范单位创建活动，对已获示范街示范单位称号的，要实施动态管理，进一步提升示范创建的质量与效果。

　　（四）持续推进“明厨亮灶”建设。积极开展12家省级“明厨亮灶”示范单位创建工作和220家幼儿园网络视频“明厨亮灶”示范单位创建工作，并于11月底前对各地的创建工作组织抽查验收。各地要力争把“明厨亮灶”建设列入当地政府为民办实事项目，积极争取相关政策和经费支持，进一步扩大“明厨亮灶”建设的数量与质量。年底前，各地辖区公立学校食堂“明厨亮灶”建设实现全覆盖。

　　（一）强化监管队伍能力建设。围绕基层监管队伍能力提升，落实分级培训制度，采取集中培训、实地练兵、上挂下派、交流研讨和以老带新等多种形式，强化基层队伍培训。强化指导，督促餐饮服务企业落实内部食品安全培训制度，加强对餐饮服务企业食品安全管理员培训情况的抽查考核工作。

　　（二）加强宣传教育和行业自律。充分利用新闻媒体、官方网站、手机微信等多种途径，采取多种方式，大力宣传和普及餐饮服务食品安全知识，及时发布餐饮消费提示、警示等信息，善于借助风险交流手段，积极引导社会消费和良性预期。

　　鼓励支持餐饮行业制定出台行约行规和自律规范，充分发挥行业协会社会化平台优势，开展食品安全教育培训、提供第三方服务、推广先进餐饮管理经验，推动餐饮服务经营者落实主体责任。

　　（三）强化部门协作与配合。强化与教育、旅游、住建、卫计委等部门的协作，进一步明确部门管理责任，强化协作与配合，建立健全联动执法机制，形成监管工作合力。

　　各县（市、区）局要根据本工作计划，按照全覆盖监管的要求，结合当地实际，制定实施餐饮服务食品安全日常监管计划，严格落实网格化监管责任，确保各项工作落实落地，确保不发生较大以上食品安全事故，确保全市餐饮服务食品安全形式稳中向好。M6米乐 MILE